Европейская политика в области биотоплива
Производство и потребление биотоплива всячески поддерживается Европой через ряд принятых стратегических решений.
Система регулирования производства биотоплива развивалась в Европе в течение последних лет. В 2003 году была принята Директива , устанавливающая цели замещения жидкого топлива биотопливом - 2% к 2005 году и 5,75% к 2010 году.
Другой документ создает основу налогообложения на биотопливо: оно должно полностью или частично освобождаться от налогов в целях обеспечения его конкурентоспособной цены.
Однако прогнозы, относительно темпов роста рынка биотоплива не оправдали себя. Только Германия (3,8%) и Швеция (2,2%) достигли своих целевых показателей. Эксперты полагают, что доля биотоплива достигнет лишь 4,2% к 2010г. (некоторые из них приводят даже цифру в 2,4%).
В январе 2007г. ЕС были объявлены стратегические цели по обеспечению энергетической безопасности и приоритеты экологической политики, ориентированные до 2020г.:
необходимость снижения выброса парниковых газов на 20%;
доведение доли альтернативных источников в энергетическом балансе до 20%;
10% биотоплива в транспортной структуре топливного баланса.
Для доведения доли биотоплива в энергетическом балансе необходимо до 5,75% необходимо довести уровень его производства до 24 млн.тонн, заменив тем самым 18,6 млн.тонн ископаемого топлива. Это означает, что 20% от общей площади пахотных земель необходимо будет отдать под биотопливо, что безусловно достаточно весомый показатель.
Плюс ко всему, все большее число специалистов приходит к выводу о том, что переход на биотопливо привел к продовольственному кризису и постепенному уничтожению тропических лесов. Также появились статьи, в которых доказывалось, что некоторые сорта биотоплива не приводят к сокращению выбросов парниковых газов. Эти факторы негативно сказались на развитии биотопливного рынка.
Руководство ЕС намерено сократить использование биодизеля из пальмовых деревьев, поскольку массовое производство такого топлива способствует уничтожению тропических лесов в Индонезии. Еврокомиссия сейчас также пересматривает ключевое решение Евросоюза об ускоренном переходе на альтернативные нефти источники энергии и доведения к 2020 году до 10% части биотоплива в общем автотранспортном топливном балансе.
Конечно, нельзя говорить о том, что ЕС в ближайшие дни может полностью отказаться от идеи расширения производства биотоплива. Еврокомиссия намерена способствовать разработке так называемого биотоплива второго поколения, которое изготавливается из отходов деревообрабатывающей промышленности, соломы, навоза и др. Ставка на него делается так как, согласно исследованиям, оно способно вырабатывать больше энергии и снижает выбросы парниковых газов.
Для дальнейшего развития рынка биотоплива в Европе необходимо соблюдение ряда условий: совершенствование существующих технологий его производства, разработка и коммерческая реализация биотоплива второго поколения, а также обеспечение координации между крупными европейскими участниками по внедрению инновационных разработок.
Биоэтанол
Как уже отмечалось, биоэтанол является лидером по производству и потреблению на рынке биотоплива. ЕС находится на четвертом месте в мире среди производителей биоэтанола: после США, Бразилии и Китая.
Годовой объем производства биоэтанола в ЕС представлен в таблице:
|
Страна |
Объем производства, млн.тонн |
|---|---|
|
Франция |
578 |
|
Германия |
394 |
|
Испания |
348 |
|
Польша |
155 |
|
Швеция |
70 |
|
Италия |
60 |
|
Чехия |
33 |
|
Венгрия |
30 |
|
Словакия |
30 |
|
Литва |
20 |
|
Великобритания |
20 |
|
Нидерланды |
14 |
|
Всего |
1770 |
Таблица 1. Объем производства биоэтанола в Европе по странам в 2007г. (Источник — Biofuels Platform)
В 2007 году производство топливного этанола составило 1770 млн.тонн, т.е. на 13% больше, чем в 2006г. в том числе благодаря появлению новых стран на рынке (Словакии и Великобритании). 2007г. ознаменовал наращивание объемов производства биоэтанола во Франции практически в два раза.
Лидерами по производству биоэтанола в стране являются Франция, Германия и Испания.
Необходимо отметить, что не смотря на увеличение показателя производства биоэтанола в 2007г. , 7 стран из 12 стран продемонстрировали снижение объема его изготовления. Особенно ярко эта тенденция проявилась в следующих странах:
Германия — с 431 млн.тонн в 2006г. до 394 — в 2007;
Испания — с 402 млн.тонн в 2006г. до 348 — в 2007;
Швеция — с 140 млн.тонн в 2006г. до 70 — в 2007;
Италия - с 128 млн. тонн в 2006г. до 60 — в 2007.
Это было вызвано, в частности, значительным увеличением цен на зерно в 2007 году на европейском рынке.
Сегодняшний объем производства биоэтанола в ЕС не удовлетворяет спросу на него. Потребление биоэтанола в ЕС в 2007г. достигло почти 2700 млн.тонн. Импорт достиг рекордного уровня - почти 1000 млн тонн (т. е. почти 37% мирового потребления).
Этанол был завезен в основном из Бразилии Швеции, Великобритании, Нидерландов, и в меньшей степени, Германии и Дании.
Приведенная диаграмма показывает, что производство биоэтанола в Европе постоянно растет. Средний показатель роста с 1992г. составил 28%.
Диаграмма 1. Динамика производства биоэтанола в Европе, млн. тонн (Источник- Biofuels Platform)
Более 60% биоэтанола производится из злаковых культур. В 2006 г. объем их переработки составил 976 млн л: пшеница – 36% (580 млн л), рожь – 15% (243 млн л), ячмень – 7% (119 млн л), кукуруза – 2% (34 млн л), тритикале (гибрид ржи и пшеницы) – менее 1%.
Также 22% (253 млн л) всего получаемого биологического спирта основано на винном спирте, а 16% (253 млн л) – на сахарной свекле.
В Европе официально функционирует только один завод, перерабатывающий кукурузу в биотопливных целях.
Швеция является единственным европейским регионом, производящим 10 млн л этанола из древесной массы.
Основное потребление биоэтанола приходится на Швецию, Германию и Великобританию. Причем именно эти страны являются ведущими импортерами биологического спирта. В Швеции, например, доля ввозимого биоспирта составляет 80%.
Максимально разрешенный процент содержания биоэтанола в топливных смесях - 5%. Стоит отметить, что наиболее распространенной практикой во всех европейских странах, кроме Швеции, является использование биоэтанола более высокой степени переработки в виде топливной присадки ЭТБЭ.
БиодизельВ 2007 году ЕС обеспечивало 68% производства биодизельного топлива во всем мире.
Статистические данные свидетельствуют о снижении темпов роста рынка биотоплива в 2007г. по сравнению с другими годами. Производство увеличилось с 4,9 млн.тонн в 2006г. до 5,7 млн.тонн в 2007г. Таким образом, ежегодный рост составил 16,8% в сравнении с 54% - в прошлом году и 65% - в 2005г.
В таблице можно увидеть сравнение объемов производства биодизеля по странам 2006 и 2007 гг.
|
Страна |
2006, млн тонн |
2007, млн тонн |
|---|---|---|
|
Германия |
2662 |
2890 |
|
Франция |
743 |
872 |
|
Италия |
447 |
363 |
|
Австрия |
123 |
267 |
|
Португалия |
91 |
175 |
|
Испания |
99 |
168 |
|
Бельгия |
25 |
166 |
|
Великобритания |
192 |
150 |
|
Греция |
42 |
100 |
|
Нидерланды |
18 |
85 |
|
Дания |
80 |
85 |
|
Польша |
116 |
80 |
|
Швеция |
13 |
63 |
|
Чехия |
107 |
61 |
|
Словакия |
82 |
46 |
|
Финляндия |
- |
39 |
|
Румыния |
10 |
36 |
|
Литва |
10 |
26 |
|
Словения |
11 |
11 |
|
Болгария |
4 |
9 |
|
Латвия |
7 |
9 |
|
Венгрия |
- |
7 |
|
Ирландия |
4 |
3 |
|
Кипр |
1 |
1 |
|
Мальта |
2 |
1 |
|
Эстония |
1 |
- |
|
Всего |
4890 |
5371 |
Таблица Объем производства биодизеля по странам (Источник — European Biodisel Board)
Лидерами по производству биодизеля традиционно являются Германия, Франция и Италия.
Неоходимо отметить, что производство биодизельного топлива сократилось в 9 государствах ЕС: Германии, Великобритании, Италии, Эстонии, Мальте, Ирландии, Словакии, Чехии, Польше.
Некоторые эксперты полагают, что это связано с изменившимися рыночными условиями: многие компании были не в состоянии противостоять недобросовестной конкуренции со стороны США (импорт В99). Еврокомиссия уже планирует начать антидемпинговые расследования, что дает производителям надежду на возобновление честной конкуренции.
Например, одна из крупнейших компаний Великобритании, в 2008г. объявила о сокращении производства биодизеля на 25% из-за неблагоприятных рыночных условий.
По состоянию на июль 2008г. в Европе было 214 заводов по производству биотоплива. В то же время, 3 млн.тонн установленной мощности бездействовали из-за отсутствия жизнеспособного рынка сбыта. Можно полагать, что это связано с отсутствием законодательных и нормативных условий для его нормального функционирования.
Например, продажи биодизеля в Германии резко упали после начала налогообложения биотоплива. Так, у одного из производителей, компании Verbio, в следствие этого прибыль уменьшилась на 40%.
Биодизельное топливо является более дорогостоящим, чем дизельное топливо, получаемое в результате сжигания ископаемого топлива, и его производство нуждается сегодня в налоговых льготах для обеспечения ему рынка сбыта.
Вероятнее всего, биодизель и дальше будет доминировать в потреблении биотоплива в Европе. Это связано с тенденцией увеличения количества дизельных автомобилей и в растущем спросе на дизель и снижающемся - на бензин. Однако, для дальнейшего развития рынка биодизеля необходимо обеспечение свободной конкуренции и проведение продуманной государственной политики поддержки производителей.

